【舆情综述】
5月20日，据北京时间报道，日前，湖南益阳安化县未满14岁并有智力障碍的幼女芬芬（化名）被29岁男子李某带到宾馆发生性关系，事后芬芬家人报警，但警方不予立案。安化县公安局法制办主任对此回应称，“两人行为属‘约炮’，且事发时李某不知道芬芬未满14周岁，不属于强奸”。
报道发出后，迅速引起网络媒体转载，网民纷纷留言指责该回应“奇葩”，部分网民引用《刑法》有关条款和最高法发布的司法解释，质疑该法制办主任“不懂法”。如微信公号“逗号”称，“这个法制办主任给出的理由和逻辑，根本经不起法律检验和舆论质疑”；网民“@人类基因部部长”称，“不满14岁不管自愿与否都算强奸吧，这法盲能当主任？”还有网民直指办案人员不作为，甚至猜测办案人员包庇侵害者李某。但也有网民提出疑问，如法律博主“@小法师林鹏”认为，男方依据自己朴素的社会经验认为女孩已满14周岁，在主观上没有犯罪意愿；江苏江成律师事务律师颜俊进一步提出，行为人是否“明知”对方未满十四岁，还应当“结合聊天记录等证据慎重判断”。
面对舆论质疑，5月21日，益阳市公安局通过官方微博发布情况通报称：市公安局法制、刑侦及安化县公安局等单位，已对媒体报道的情况进行核实；决定成立由市局法制部门牵头，刑侦、督察等相关警种参加的复查工作小组，对该案进行全面复查；同时报请省厅法制总队、益阳市检察机关派员指导监督。
此后，部分媒体发文评论此事，如《新京报》连发两篇文章，指出该法制办主任的回应是“挑战公众认知，也是挑战法律底线”，质问“法制办主任岂能不懂法”。对于益阳市公安局的再次回应，《中国青年报》则评价“既专业、又诚恳”，体现了对公众负责、对法治负责的态度，文中同时呼吁对此案进行彻查，其中包括“这名法制办主任是否称职”；微信公众号“李蓬国”也表达类似观点，认为复查工作如果“忽视了相关责任人的追查和问责”，就是“姑息纵容”。截至5月23日12时，与事件相关的新闻报道共计539篇，微博信息8527条，微信文章439篇。
【舆情点评】
整体来看，引发该事件舆情发酵的因素有以下四方面：一是未成年遭性侵的话题一直以来较为敏感，容易引发舆论围观，甚至声讨；二是受害幼女有智力障碍，激起了舆论的同情和愤怒情绪；三是涉事法制办主任的奇葩回应，遭到网民吐槽和媒体追打；四是当地警方不予立案的处置决定，引发舆论对基层政法机关执法不严，甚至办“人情案”的猜测。但该事件更值得关注的是，本应承担普法宣传责任的法制办主任，却因一句“奇葩”回应，引发了网民向公安干警普法的“奇观”，使政法机关的专业性和权威性遭到严重冲击。
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（全文阅读请参见《政法舆情》2018年第18期）
法制网舆情中心 候亚琪 尹斌
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