法制日报全媒体记者 张淑秋 刘中全
“我们村注重德治与法治建设相结合，如今已连续22年无刑事犯罪案件发生，先后被评为市级文明村，省级文明村，省级人居环境示范村……”当说起建国村近年来取得的成绩，56岁的党总支部书记、主任杨树全如数家珍。
建国村，位于吉林省长春市净月高新技术产业开发区玉潭镇，是一个山清水秀、民风淳朴的美丽乡村。
建国村在杨树全的带领下，乡村治理体系不断健全，村级管理规范有序，民主法制建设扎实有效，走出了一条德治与法治相结合的乡村治理特色之路，村民的幸福感和获得感不断增强。
不断提升法治文化影响力
4月2日，《法制日报》记者来到建国村，在村部的墙上，记者看到公开着各种规章制度、组织架构、人员信息等。在院中竖立着两个宣传栏，上面粘贴着上级政府下发的各种文件，其中一个宣传栏里展示着“建国村好人榜”。
“市、省和国家每年都有‘两会’，我们村每年也开‘两会’，不过我们的一个是‘好人故事会’，一个是‘农民趣味运动会’，已经持续六七年了。”杨树全坦言，举办好人故事会，是寻找村里的典型人物，弘扬社会主义核心价值观，传递正能量。而开展趣味运动会，是将普法知识融入运动中，达到村民寓教于乐的目的。
杨树全自担任村主任以来，在净月区党工委、玉潭镇党委政府大力支持下，村里逐步设立法治图书室、法治宣传栏、村务公开栏，探索推动“党建+三治融合”基层治理模式，即大力推进法治文化与优秀传统文化相结合、法治教育与道德教育相结合、法治建设与精神文明创建相结合，率先在全区举办“好人故事会”，村委会编辑出版了《小村好人故事多》，书中收录了勤劳不忘本的魏长云、自强不息拼搏不止的杨树成、孝顺父母的王志富、身残志坚的杨晓艳等39名“建国好人”故事……通过讲述发生在自身上的故事，成为村民身边的榜样。
建国村庙西屯低保户钟宝林身患严重哮喘，一只眼睛失明，生活非常困难，他在家院外劳动时，捡到100元钱，他拿着钱气喘吁吁赶到村里上交。
“咱们建国好人多，做了那么多的好事，我也想向他们学习，想当一个好人。”钟宝林说。
“我们长期开展警民法治共建，村里的活动最近几年一直都来参加，对我们来说，也是难得的普法宣传机会。”净月区交警大队大队长杨方军说，在举办好人故事会时，他向村民宣讲身边的优秀公安民警事迹、交通法律法规等，通过行之有效的教育活动，号召广大村民学法用法，村民法律知识和法律素质也进一步加强。
不断推进基层法治化管理水平
一进建国村，记者看到在村头显眼的位置悬挂着“三长”公示板，上面是网格长、屯长、户长的身份信息、联系电话，同时还公布有辅警、卫生所、供水员、防疫员等人员的姓名电话，这在其他村屯并不常见。
“我们制作并悬挂这个公示板，是为了让村民可以随时找到我们，有需求有问题可以尽快解决。”建国村副主任张景福说，目前全村11个屯，每个屯中的显要位置都悬挂了“三长”公示板，而“户长”的产生，则是在抗击疫情实践中摸索出来的。
新冠肺炎发生以来，吉林省启动“疫情”一级响应，这个拥有11个自然屯、近3000口人的小山村也行动起来，为了防控疫情精细化，杨树全首推“十户联防”，即每屯十户推选一个负责人，监督、报告邻居家的情况，做到了知情快、摸排准、下情上达及时，目标准确，省时省力，对有效防控疫情和把握人员动向起到了很好的作用。
“我们把这种机制也应用到建国村管理上，村民之间相互有了矛盾，我们也好及时出面解决，避免矛盾进一步激化。”村治保主任钟长江说。
此前，村民齐某与兰某平日关系还算不错，可后来因为土地的事闹得不可开交。
“一天早上5点多钟，有村民打电话给我，说齐某和兰某因为土地的事要打起来了，都快动刀子了。”钟长江说，他得知后立即赶到现场，此时齐某拿着尖刀怒不可遏，眼看事态就要升级。
“因为两家的土地紧挨着，都说对方占了自己的地，谁也都不退让，事情随时都可能演变为刑事案件。”钟长江说，他立即从人情、法律等方面讲事实摆道理进行劝说，最终双方冷静了下来。
“光冷静下来不行，问题必须得到根本解决，于是叫来屯长，拿着米尺，按照双方的说法，现场进行土地丈量，最终确定了双方土地的界限，此事才算终结。”钟长江说。
据了解，建国村在强化法治建设的过程中，自治组织健全，各村屯网格化运行良好，按照“四民主，两公开”的制度要求，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。通过完善村制度建设，建国村结合实际，经村民代表会讨论通过《村规民约》后，同时完善《村务公开制度》、《村民议事章程》等，实行依法决策、民主管理，大力提高村民参与民主管理、民主监督的意识，不断推进基层自治组织法治化、规范化管理水平。
“派出所的驻村辅警白金明表现很出色，他参与人民调解工作后，起到事半功倍的效果。”杨树全说。
建国村定期组织村干部参加学习培训，提升队伍的调解业务能力，加强村矛盾纠纷排查化解，维护全村稳定。通过村调解委员会和驻村辅警等人员开展法制宣传、普法学习和民事调解，使各种矛盾逐一消灭在萌芽状态，基本做到了小事不出屯，大事不出村，并创造了22年全村无刑事犯罪出现的模范守法记录。
不断提高群众幸福感获得感
“一定帮我们把钱捐到武汉去！”
2月初，新冠肺炎疫情发生不久，建国村的徐丽新等三位低保贫困户手里捏着180元钱来到社主任家，执意要将手中的钱捐给武汉。
180元钱，对大多数人来说不是大数目，可对于生活困难的低保困难户，这笔从生活费里“挤出”的善款显得格外滚烫。
出人意料的是，在得知徐丽新三人的善举后，建国村民纷纷自发行动起来，积极加入到捐款队伍中。
老党员王国民的儿子患有结核性脑炎，医药费已经花掉140余万元，家中生活极其困难，可即便这样，他仍然向邻居家借了50元钱进行捐款……
老党员徐栋是参加过援老的老兵，老伴重病缠身是植物人，仅靠输营养液维持生命，家中特别困难，在此次捐款中，他捐200元。
“经过我们劝说，最后只收了徐老100元。”杨树全说，村民们的捐款热情高涨，仅用一天多时间，累计捐款金额高达10.5万元。
“我们和建国村是多年的警民共建单位，单位的服务员、保洁员等都是附近村民，他们的法律意识强，人品也很好，这与村里德治和法治建设是离不开的。”吉林省公安厅驻村机构某单位负责人说，他们那连续多年参与农民趣味运动会、好人故事会，每年还派专业人员给村民讲法律知识，让广大村民知法、懂法、守法。
据了解，建国村率先在全区安装村屯LED室外大屏幕，自装远程广播喇叭，使精神文明建设的上传下达更加快捷高效。通过多种举措，建国村将法治元素植入地方文化、融入百姓生活，营造出崇德向善尊法的良好社会氛围，建国村因此也屡获殊荣——曾连续五年在全镇年终考核中位列第一，先后荣获“净月高新区第十次争先创优先进集体”、市级“文明村镇”、省级“精神文明建设先进村”等荣誉称号。2019年7月，建国村进入“省级千村示范行列”，2019年末，建国村又被评为AAA级卫生示范村。村民的幸福感和获得感不断得到提升。
“我们的村民8年前就使用上了自来水，如今自来水的费用一直由村里承担。现在全村进行厕所改造，全部变成室内的卫生间。另外我们还要对村里的环境升级，搞全域旅游，让经济再上新台阶……”杨树全对建国村的未来充满了希望，也有信心让村民的腰包更鼓。
法治清明让村风民风发生了翻天覆地的变化，邻里矛盾日渐减少，村民越来越和谐团结，而建国村人正在用高尚品德、勤劳双手创造美好的未来，也展示了新时代的农民风采。
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